首先看背景。当前 AI 使用已经从少数尝鲜者扩展到高频工作流，按量付费模式下，如果没有可见性和边界，成本会快速增长，同时管理者也难以判断一次高消耗会话到底是否带来了业务价值。因此治理目标不是限制 AI 使用，而是建立 token 与产出的关系。我们要做到成本可控、效率最大化、能力可复用，并通过激励机制形成全员的使用意识。